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三部委联手攻坚公路铁路建设项目违法用地问题

        据中国之声《新闻纵横》报道,哪一类建设项目是违法占用土地面积最多的项目?也许您想不到,答案是全国公路、铁路建设项目。据2009年度土地卫片执法检查结果显示,全国公路、铁路建设项目违法占用土地面积占全国总数的4成以上,违法占用耕地面积超过全国半数。有些项目甚至已经竣工验收了,却还没有办理任何用地手续。

  公路、铁路项目对推动地方经济、社会发展功不可没,但它们在用地环节上违法违规的高发性同样不能忽视。国土资源部、铁道部、交通部昨天联合召开视频会议,面对难题,三部委将如何下决心、动真格,纠正这一不良趋势?

  国土资源部副部长贠小苏介绍说,首次覆盖全国的2009年度土地卫片执法检查结果显示,重点工程项目,尤其是公路、铁路项目违法违规问题仍大量存在。

  贠小苏:全国有7个省(区)公路项目违法违规用地超过1万亩,4个省(区)铁路项目违法违规用地超过1万亩,其中大部分项目是省级以上重点工程。据了解,2010年,仍然有不少公路、铁路建设项目存在违法用地情况。

  贠小苏说,公路、铁路项目出现违法违规用地确实存在着工期紧、任务重、点多线长、用地类别多、涉及范围广,用地报批工作难度大等客观原因,但重点工程未报即用问题最为突出,还是源于主观原因。

  贠小苏:有的建设单位认为国家、省级重点工程是上级决策的,理直气壮地违法用地大干快上;有的地方热衷于争取项目,执行时层层下压,不注重统筹解决实际困难;有的管理部门协调配合不够,各管一段,忽视整体。结果是有的项目办理了部分先行用地,就全线开工建设了;有的项目都竣工验收了,还没有办理任何用地手续。

  据国土资源部调查,今年各省区市计划投资建设所需新增建设用地总量达到1684万亩,这个数字与国务院批准的土地利用总体规划纲要确定的平均指标600万亩相比,显然缺口很大,其中公路、铁路为主的基础设施项目用地需求占总需求的4成以上。

  要致富,先修路,四通八达的交通给各地带来的效益功不可没,进入十二五,各地一致期望能够实现本辖区内公路、铁路建设的跨越式发展。贠小苏强调,公路、铁路项目大多是国家和省级重点工程项目,在依法依规用地方面,具有导向和示范作用,所以对违反违规问题既要查处事,又要处理人,解决纠正违法违规行为。

  贠小苏:对未报即用,借机圈占土地,特别是侵害被征地农民权益的违法违规项目,必须依法从严查处,绝不姑息迁就。对属于程序性违法的国家和省级重点工程,要在严肃追究有关责任人责任的基础上,抓紧组织报批,尽快完善用地审批手续。对个别重大典型或久拖不查案件,国土资源主管部门要公开通报或挂牌督办。

  贠小苏提出,要从根本上解决公路、铁路建设项目违法违规用地问题,必须依靠多方配合,齐抓共管。贠小苏强调,对铁路、公路办理项目用地存在客观困难的,国土资源部门一定要提早介入,主动协调,及早化解矛盾。

  铁道部副部长陆东福表示,各铁路局和项目建设单位将严格完成批地手续,坚决杜绝未批先用的情况发生。

  陆东福:各铁路局和项目建设单位,要在建设工程中严格按照工程程序、时间和要求,完成土地预审、先行用地、政策用地等手续;要在开工报告批复环境,严把土地关,对于未办理先行用地,或者政策用地手续的项目,不予批复开工报告。坚决杜绝未经批准用地、擅自开工建设的行动。

  交通部副部长冯正霖说,今后的公路施工项目未取得用地批复将一律不得开工建设。

  冯正霖:今后,没有取得用地批复,未办理施工许可的项目一律不得开工建设,控制工期的单体工程需要先行开工的,需要依法取得先行用地批复,办理控制性施工许可,项目建设工期安排要根据用地报批情况确定,严格工期管理,不得以行政命令强行开工或者压缩工期。(记者冯会玲)

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